Las proyecciones del Escenario de Referencia Agroindustrial Argentino al 2023, elaborado por el INAI, abren el debate sobre c\u00f3mo achicar la brecha entre el potencial del pa\u00eds y los magros resultados que se obtendr\u00edan de mantenerse las actuales pol\u00edticas Noviembre de 2023<\/p>\n
El mundo sigue demandando lo que la Argentina produce; el pa\u00eds sigue aprovechando a medias esa oportunidad. No se trata de una profec\u00eda sino de lo que muestra el \u201cEscenario de Referencia agroindustrial y mundial argentino al 2023\u2033 (Erama) elaborado por la Fundaci\u00f3n INAI.<\/p>\n
El trabajo que Nicol\u00e1s Jorge y Nelson Illescas definen como \u201cun escenario continuaci\u00f3n\u201d permite hacer un viaje virtual en el tiempo para verificar qu\u00e9 panorama encontrar\u00eda el sector en 10 a\u00f1os si se mantuvieran las principales tendencias actuales (macroecon\u00f3micas, vigencia de pol\u00edticas en la Argentina -por caso, la aplicaci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n y otras medidas restrictivas para el comercio- y otros pa\u00edses, condiciones meteorol\u00f3gicas normales, acuerdos -y no acuerdos comerciales- internacionales, y desarrollo de infraestructura, entre otros aspectos).<\/p>\n
Mientras en 2013 la participaci\u00f3n argentina en el comercio mundial de agroalimentos fue de 7,4%, seg\u00fan la proyecci\u00f3n, en 2023 trepar\u00eda a 8,1 por ciento.<\/p>\n
Los datos sobre los diferentes productos analizados se suceden (ver infograf\u00eda en p\u00e1gina 7): la producci\u00f3n de porotos de soja aumentar\u00eda 17,9%, y sus exportaciones, 43,4%. La producci\u00f3n de carne bovina se incrementar\u00eda 8,1% y sus exportaciones, 32,5%, mientras que la carne aviar aumentar\u00eda 30,7% y las ventas al exterior, 136,8%.<\/p>\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 de los valores absolutos que refleja el trabajo, la gran inc\u00f3gnita es el significado relativo de esas cifras. \u00bfEs v\u00e1lido inferir que las actuales pol\u00edticas logran que el pa\u00eds obtenga el m\u00e1ximo beneficio posible?<\/p>\n
Marcela Cristini, economista de FIEL, no tiene dudas: \u201cLos resultados de crecimiento lucen limitados respecto del potencial de la Argentina para los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os, aun cuando el escenario internacional seguir\u00e1 estimulando la expansi\u00f3n de los principales proveedores mundiales\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan Cristini, \u201clas pol\u00edticas oficiales se han vuelto un gran escollo para el crecimiento sectorial, han sesgado la producci\u00f3n hacia la soja recortando la producci\u00f3n de trigo y limitando seriamente la producci\u00f3n de carne vacuna\u201d.<\/p>\n
Producci\u00f3n estancada<\/p>\n
La economista explic\u00f3 que en los \u00faltimos tres a\u00f1os la producci\u00f3n agr\u00edcola se estanc\u00f3 en 100 millones de toneladas promedio, mientras el stock bovino descendi\u00f3 a 50 millones de cabezas (de los 60 millones de 2007). \u201cSobre esta base realista en el corto plazo, el Erama pronostica aumentos modestos cuando se los compara con el potencial de producci\u00f3n que hace tiempo elaboraron diferentes analistas. Por ejemplo, el total de granos y oleaginosos cosechados hacia 2024, ser\u00eda de 127 millones, es decir un 20% por debajo de los 160 millones potenciales. En carne bovina, los 3 millones de toneladas que se pronostican para 2023, est\u00e1n 25% por debajo de otros pron\u00f3sticos\u201d.<\/p>\n
\u00bfPara qu\u00e9 sirve proyectar un escenario de continuaci\u00f3n? Illescas y Jorge, del INAI, dicen que es un recurso \u00fatil para identificar oportunidades y amenazas, definir a qu\u00e9 sectores privilegiar, cu\u00e1les son los que necesitan apoyo, y si se altera algunas de las variables (por ejemplo eliminar un impuesto que actualmente se aplica o reducir la tasa de crecimiento de China) el trabajo se transforma en una excelente base para otros an\u00e1lisis.<\/p>\n
Insisten en se\u00f1alar que no se trata de un pron\u00f3stico, ejercicio en el que las cifras pueden reflejar una buena cuota de voluntarismo, sino de una proyecci\u00f3n de datos certeros con lo que buscan generar debates sobre el largo plazo.<\/p>\n
Pedir algo m\u00e1s<\/p>\n
Al igual que Cristini, Alejandro Sammartino, director de Infortambo, destaca como noticia positiva que el pa\u00eds cuente con un estudio estrat\u00e9gico como el Erama que permite proyectar diferentes escenarios y en base a eso decidir cu\u00e1les son las mejores pol\u00edticas por aplicar.<\/p>\n
Seg\u00fan el estudio, en 2023, la producci\u00f3n de leche se incrementar\u00eda 27,6% y las exportaciones de l\u00e1cteos elaborados, 46,8% en el caso de la leche en polvo; 128,2% en el de los quesos y 171,5% las ventas de manteca. \u00bfEs bueno como porcentaje ese crecimiento para el sector? Sammartino opina que \u201cse puede pedir algo m\u00e1s\u201d y fundamenta sus dichos.<\/p>\n
\u201cEntre 1914 y 2013, la producci\u00f3n argentina de leche creci\u00f3 a un ritmo de 2,3 % anual, algo menos del 2,7 que surge de promediar lo que el Erama proyecta para los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os. Estar\u00edamos un poquitito por encima de lo que es el crecimiento de los \u00faltimos 100 a\u00f1os, cuando se pas\u00f3 de 1000 millones de litros a 11.000 millones. \u00bfEsto es mucho, poco o nada? Si tom\u00e1s la demonizada d\u00e9cada del 90, ver\u00e1s que ah\u00ed la producci\u00f3n de leche creci\u00f3 7% promedio. O sea, en esos 10 a\u00f1os creci\u00f3 casi lo mismo que en los anteriores 90\u2033, relata.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3 despu\u00e9s para que no se sostuvieran esas cifras? \u201cHay muchas condimentos. Hasta los 90 todo nuestro mercado exterior estaba volcado hacia Brasil porque era el \u00fanico mercado que no ten\u00eda subsidios y ten\u00edamos las preferencias del Mercosur. Pero la pel\u00edcula de la \u00faltima d\u00e9cada es otra, te encuentra un mundo completamente abierto a los subsidios, y el boom de los precios de los agroalimentos con lo cual deber\u00edamos haber crecido mucho m\u00e1s todav\u00eda. \u00bfEs el 27.6 % una tasa que la Argentina deber\u00eda considerar muy buena? No. Tendr\u00edamos que estar por lo menos al 4,5% anual\u201d, asevera.<\/p>\n
Cuando se le pregunta qu\u00e9 deber\u00eda hacer el pa\u00eds para explotar al m\u00e1ximo su potencial, responde \u201creveer la pol\u00edtica comercial -cuestiones como los ROE, los permisos de exportaci\u00f3n y todo lo que distorsiona la operatoria- para aprovechar la demanda mundial de alimentos\u201d. De todas formas, aclara, no alcanza con que el Gobierno abra mercados y genere las condiciones favorables para la exportaci\u00f3n, hace falta \u201cmucho trabajo tranqueras adentro\u201d.<\/p>\n
\u201cLa industria tambi\u00e9n tiene materias pendientes, hay que encarar un proceso de transformaci\u00f3n de la actividad lechera, con tambos m\u00e1s intensivos en el uso de capital y otro tipo de gesti\u00f3n. Hacen falta pol\u00edticas que ayuden a la reconversi\u00f3n de las empresas agropecuarias. El Estado tiene que dar l\u00edneas de cr\u00e9dito y mejorar la infraestructura, y la industria mejorar su competitividad.\u201d<\/p>\n
Atr\u00e1s de Bielorrusia<\/p>\n
Ernesto Ambrosetti, economista en Jefe del Instituto de Estudios Econ\u00f3micos de la Sociedad Rural Argentina, opina que el resultado que arroja el Erama se\u00f1ala claramente que con las pol\u00edticas actuales el pa\u00eds no s\u00f3lo no crece, sino que decrece.<\/p>\n
\u201cPasamos del 3\u00b0 puesto como exportadores de carne, al 12\u00b0. Nos super\u00f3 Bielorrusia, un pa\u00eds 13 veces m\u00e1s chico que la Argentina. Seg\u00fan el trabajo del INAI, las ventas de carne bovina en 2023 apenas le alcanzar\u00e1n al pa\u00eds para conservar el 2% de la participaci\u00f3n en el mercado mundial, con lo que quedaremos fuera de los 10 primeros exportadores\u201d, detalla.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 se deber\u00eda hacer?, pregunt\u00f3 La Nacion. \u201cRecuperar la competitividad perdida a causa de los derechos de exportaci\u00f3n, la alta presi\u00f3n fiscal, la inflaci\u00f3n y la falta de infraestructura adecuada. Lo primero ser\u00eda eliminar todas las trabas a la exportaci\u00f3n y la importaci\u00f3n, porque todos los sectores necesitan tecnolog\u00eda de alta precisi\u00f3n para mejorar su productividad y eso, en la mayor\u00eda de los casos, viene de afuera\u201d, responde.<\/p>\n
Gustavo Id\u00edgoras cree que el Erama incluye una advertencia. \u201cEsa proyecci\u00f3n dice: Se\u00f1ores, no pensemos que como muchos auguran la Argentina producir\u00e1 160 millones de toneladas de cereales en 2020. Si no se modifican algunas de las pol\u00edticas p\u00fablicas actuales -como una fuerte revisi\u00f3n de los derechos diferenciales de exportaci\u00f3n que hoy penalizan el valor agregado- y no se invierte en infraestructura, el pa\u00eds crecer\u00e1 poco\u201d, dice.<\/p>\n
El director de la Consultora BIM y ex agregado agr\u00edcola ante la UE, enciende una luz de alarma. \u201cEse crecimiento m\u00ednimo que se proyecta a 10 a\u00f1os no implica generar nuevos empleos ni m\u00e1s riqueza. Es mantenernos en la situaci\u00f3n actual e incorporar una serie de mejoras en cuanto al rendimiento\u201d, explica.<\/p>\n
Como experto en negociaciones internacionales, Id\u00edgoras analiza el significado de un escenario de continuidad en el que no se prev\u00e9 la firma acuerdos. \u201cSi hasta 2023 la Argentina no suscribe un solo acuerdo de libre comercio o asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica, es probable que se incrementen las restricciones de acceso a otros mercados. Por eso creo que el trabajo del INAI nos invita a pensar en la necesidad de establecer una pol\u00edtica comercial agresiva y una pol\u00edtica agroalimentaria inteligente que incluya todos los temas: infraestructura, beneficios fiscales, econ\u00f3micos y crediticios, adem\u00e1s de una intensa negociaci\u00f3n de acuerdos internacionales\u201d.<\/p>\n
La mesa est\u00e1 servida y todo indica que en 10 a\u00f1os la Argentina seguir\u00eda teniendo muy buenas posibilidades para destacarse en el men\u00fa mundial. Las claves para figurar en esa carta se definen, en buena medida, fronteras adentro.
\nReuni\u00f3n<\/p>\n
Agust\u00edn Tejeda, economista jefe de la Fundaci\u00f3n INAI, present\u00f3 el trabajo durante la I Conferencia Internacional de proyecciones agroindustriales, en la que tambi\u00e9n expusieron sus informes representantes de la FAO, el Ifpri (International Food Policy Research Institute), USDA (Departamento de Agricultura de EE.UU.) y del gobierno de Brasil..
\nPor Florencia Carbone | LA NACION<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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