{"id":12412,"date":"2016-10-25T10:35:29","date_gmt":"2016-10-25T10:35:29","guid":{"rendered":"http:\/\/rurallascolonias.com.ar\/?p=12412"},"modified":"2016-10-25T16:58:08","modified_gmt":"2016-10-25T16:58:08","slug":"ley-del-arbol-productores-a-plantar","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/rurallascolonias.com.ar\/?p=12412","title":{"rendered":"Ley del \u00e1rbol: productores, a plantar"},"content":{"rendered":"

\"ley<\/a>SER\u00c1 OBLIGATORIO FORESTAR LOS CAMPOS<\/em><\/strong><\/p>\n

El gobierno provincial present\u00f3, y puso a consideraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, un ante proyecto que apunta a recuperar la superficie forestal santafesina. El objetivo es combatir los efectos del cambio clim\u00e1tico y preservar la biodiversidad. Desde el ruralismo comparten el esp\u00edritu, pero anticipan que se deber\u00e1n dar facilidades para las inversiones requeridas.<\/p>\n

El gobierno provincial dise\u00f1\u00f3 un ante proyecto de ley para recuperar el patrimonio forestal santafesino, seriamente degradado desde fines del SXIX. La iniciativa apuesta a repoblar de \u00e1rboles el territorio y para ello, entre otros aspectos, dispone la obligatoriedad para todos los productores agropecuarios de forestar un porcentaje de sus establecimientos.<\/p>\n

Con la presencia del gobernador Miguel Lifschitz, la Ley del \u00c1rbol se present\u00f3 en sociedad con la misi\u00f3n superior de combatir los efectos del cambio clim\u00e1tico y preservar la biodiversidad. Los mecanismos para alcanzar tales fines son: declarar de inter\u00e9s p\u00fablico la promoci\u00f3n y conservaci\u00f3n del arbolado; definir al \u00e1rbol como un bien jur\u00eddico tutelado; impulsar la forestaci\u00f3n gradual y sostenida en los \u00e1mbitos p\u00fablicos y privados; establecer un censo provincial de arbolado y registro de \u201c\u00e1rboles distinguidos\u201d; y crear una red de viveros forestales para asegurar la provisi\u00f3n de ejemplares. Tambi\u00e9n establece un fondo provincial para financiar estas acciones.<\/p>\n

Antes de ingresar a la Legislatura para su tratamiento, est\u00e1 puesto a consideraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la p\u00e1gina web del gobierno provincial, donde los interesados pueden informarse de cada detalle, pero adem\u00e1s opinar al respecto.<\/p>\n

Mientras tanto, en el ruralismo a\u00fan no evaluaron las implicancias que podr\u00eda tener para las empresas agropecuarias la obligatoriedad de forestar. Sin embargo acordaron, en general, con la idea de recuperar la masa arb\u00f3rea de la provincia.<\/p>\n

Todos obligados<\/p>\n

Durante la presentaci\u00f3n en sociedad de la iniciativa, el Secretario de Medioambiente C\u00e9sar Mackler enfatiz\u00f3 que la principal innovaci\u00f3n radica en apuntar a revertir un proceso de p\u00e9rdida de bosques. \u201cEsta es una idea nueva\u201d, dijo, porque ya no busca frenar el desmonte \u201csino revertir, generar un punto de inflexi\u00f3n\u201d para recuperar la masa forestal santafesina. Adem\u00e1s, resalt\u00f3 que se aplicar\u00e1 \u201ctanto en los predios p\u00fablicos como en los privados; y esto es lo innovador: la exigencia a tener un porcentaje con plantaci\u00f3n de bosque nativo\u201d.<\/p>\n

El funcionario remarc\u00f3 que la totalidad de los propietarios de partidas inmobiliarias rurales \u201cvan a tener que llevar adelante una recomposici\u00f3n de este tipo, que no es grande, pero que en conjunto va a dar una masa boscosa mayor que contribuya a mitigar el cambio clim\u00e1tico y que, por otro lado, permita adaptarse mejor\u201d al fen\u00f3meno. Tambi\u00e9n aclar\u00f3 que al Estado estar\u00e1 obligado a forestar \u201cel doble en porcentaje de lo que se exigir\u00e1 a los privados\u201d.<\/p>\n

Mackler prefiri\u00f3 no referirse al efecto econ\u00f3mico para las empresas agropecuarias. \u201cNunca me gusta dar valores, porque luego van a sufrir cambios; lo importante es el concepto\u201d, afirm\u00f3. Tras remarcar \u201cpor supuesto que va a ser una obligaci\u00f3n\u201d, aclar\u00f3 que \u201chabr\u00e1 incentivos fiscales para aquellos que planten m\u00e1s r\u00e1pido o mayor cantidad de hect\u00e1reas de lo que exige la ley\u201d.<\/p>\n

En l\u00edneas generales, el funcionario explic\u00f3 que cada productor deber\u00e1 presentar un plan de forestaci\u00f3n que la provincia tendr\u00e1 que aprobar y las especies elegidas influir\u00e1n. \u201cLa preferencia y lo que indica la posibilidad de revertir este proceso (de deforestaci\u00f3n) es que sea con flora del lugar\u201d, indic\u00f3, por lo que se buscar\u00e1 dar prioridad a las especies nativas. Plazos todav\u00eda no hay, porque primero tiene que cumplirse el proceso participativo, en el que la ciudadan\u00eda har\u00e1 aportes al ante proyecto, para ser tratado luego en la Legislatura.<\/p>\n

Otro pilar de la Ley del \u00c1rbol ser\u00e1 una \u201cred de viveros provinciales p\u00fablico-privados, por ejemplo de municipalidades, para abastecer la demanda\u201d, dijo Mackler. Y destac\u00f3 el rol econ\u00f3mico, porque \u201ctoman mucha mano de obra local y tienden a la inclusi\u00f3n social\u201d. Con la generaci\u00f3n de esta nueva demanda estos actores ser\u00e1n necesarios para satisfacerla y a su vez tendr\u00e1n sustentabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n

Cuanto habr\u00e1 que plantar<\/p>\n

El tercer cap\u00edtulo del proyecto de ley es el que regula el arbolado en predios privados, fijando requisitos m\u00ednimos de forestaci\u00f3n. El art\u00edculo 21 determina que \u201clos propietarios de partidas inmobiliarias caracterizadas como rurales en el Sistema de Catastro e Informaci\u00f3n Territorial de la Provincia, destinar\u00e1n un porcentaje de su superficie a la forestaci\u00f3n progresiva de \u00e1rboles, de acuerdo a la regi\u00f3n agroecon\u00f3mica en la que se encuentren\u201d.<\/p>\n

A su vez se definen cinco categor\u00edas, seg\u00fan la superficie del establecimiento: la n\u00famero 1 para aquellos con 1.500 o m\u00e1s hect\u00e1reas; la 2 para quienes tienen entre 500 y 1.499; la 3 de 200 a 499; entre 20 y 199 la 4; y la quinta para partidas inferiores a 20 hect\u00e1reas.<\/p>\n

De la combinaci\u00f3n de la ubicaci\u00f3n del predio -seg\u00fan la regi\u00f3n agroecon\u00f3mica- y el tama\u00f1o del mismo surge el porcentaje de hect\u00e1reas sobre el total del campo que deber\u00e1n forestar los productores, desde un m\u00ednimo de 0.3 a un m\u00e1ximo de 1.2%. As\u00ed, tomando como referencia la Unidad Econ\u00f3mica Agraria (superficie m\u00ednima de sustentabilidad econ\u00f3mica seg\u00fan tipo y uso del suelo, establecidas en la Ley N\u00ba 9.319), en los Bajos Submeridionales o la Cu\u00f1a Boscosa un campo de 2.500 hect\u00e1reas, deber\u00eda forestar 25 hect\u00e1reas. En los domos agr\u00edcolas del NEA (Reconquista o Romang) o el NOA (Villa Minetti, San Bernardo) una UEA (500 hect\u00e1reas) deber\u00eda implantar 13.5 hect\u00e1reas. En la zona tambera de San Crist\u00f3bal (Este del departamento) un campo de 300 hect\u00e1reas deber\u00e1 forestar 2.1, mientras en la cuenca lechera central (Castellanos, Las Colonias) la UEA es de 200 y debiera implantar 1.6 hect\u00e1reas. Mientras que en la zona n\u00facleo (tierras de mayor aptitud agr\u00edcola) la UEA de 120 hect\u00e1reas deber\u00eda forestar 0.72 (7200 metros cuadrados). O en las \u00e1reas hort\u00edcolas, un campo de 20 hect\u00e1reas tendr\u00e1 que destinar 0.10 hect\u00e1rea (1000 metros cuadrados) a plantar \u00e1rboles.<\/p>\n

Se aclara que \u201cAquellos predios que por su especial situaci\u00f3n, presenten circunstancias debidamente documentadas que imposibiliten el cumplimiento de los porcentajes antes expuestos, tendr\u00e1n un tratamiento diferencial\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay una consideraci\u00f3n, en el art\u00edculo 22, de las actividades que ejercen \u201cpresi\u00f3n sobre el ambiente\u201d, como feedlots, acopios de granos, \u00e1reas industriales y rellenos sanitarios, que \u201cdeber\u00e1 contar con cortina forestal\u201d.<\/p>\n

En materia de beneficios o incentivos, el art\u00edculo 24 indica que \u201clos predios rurales comprendidos en la categor\u00eda 4 y 5 (hasta 199 hect\u00e1reas) establecidos en el art\u00edculo 21, podr\u00e1n ser provistos con \u00e1rboles de forma gratuita por parte del Estado Provincial\u201d. Y el art\u00edculo 25 establece que se \u201cbonificar\u00e1 con una reducci\u00f3n impositiva de hasta el 15% del impuesto inmobiliario, durante el t\u00e9rmino de un a\u00f1o\u201d a quienes realicen la forestaci\u00f3n en un plazo inferior al establecido (5 a\u00f1os) o sobre una superficie mayor a la exigida por la ley. El art\u00edculo 26, en tanto, establece una reducci\u00f3n \u201cde hasta el 5% del impuesto inmobiliario rural, subsidios para planes de arbolado, y acceso preferencial a cr\u00e9ditos blandos, por el plazo en el cual cumplan al menos una de las siguientes condiciones: a) Mantenimiento o incremento de vegetaci\u00f3n le\u00f1osa espont\u00e1nea. b) Forestaci\u00f3n en zonas de captaci\u00f3n de agua y cabeceras de cuencas. c) Forestaci\u00f3n articulada con destino a retener agua o devolver pulsos naturales a zonas inundables de cuencas hidrogr\u00e1ficas. d) Forestaci\u00f3n realizada de forma contigua a un corredor biol\u00f3gico con especies nativas de la eco-regi\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Piden bajo impacto<\/p>\n

En el ambiente ruralista la informaci\u00f3n a\u00fan era fresca y no se hab\u00eda analizado a fondo. Sin embargo el presidente de Carsfe, Gustavo Vionnet, apoy\u00f3 \u201cel esp\u00edritu\u201d de la iniciativa, aunque adelant\u00f3 algunas observaciones, sobre todo vinculadas a la provisi\u00f3n de \u00e1rboles para poder cumplir la normativa.<\/p>\n

\u201cEl aspecto macro, que se promueva la implantaci\u00f3n en toda la provincia, me parece perfecta; ser\u00eda muy bueno que se pongan en marcha los viveros provinciales y que los ejemplares lleguen a precios accesibles si hay una ley que obliga\u201d, sostuvo en di\u00e1logo con Campolitoral. Y agreg\u00f3: \u201clos viveros deben dejar de trabajar a la m\u00ednima expresi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

El dirigente, quien indic\u00f3 que el sector no fue consultado para la elaboraci\u00f3n del ante proyecto, incluso reflexion\u00f3 sobre el rol de los propietarios que abandonan la actividad agropecuaria. \u201cSe est\u00e1 transformando en un arrendatario y en el mayor\u00eda de los casos se despreocupa de su propia tierra y se preocupa m\u00e1s del cobro del arrendamiento; eso hace que se desentienda de las mejoras, los \u00e1rboles, los caminos, entonces nos parece bien que los productores vuelvan a forestar los campos\u201d.<\/p>\n

Sin embargo observ\u00f3 que, ante la obligatoriedad, debiera garantizarse un impacto econ\u00f3mico m\u00ednimo para las empresas. \u201cLo que pedimos es que, si va a haber una obligatoriedad de plantar un porcentaje de la superficie, eso \u00e1rboles tienen que estar provistos en condiciones de precios acordes a la posibilidad de la empresa agropecuaria de pagarlos\u201d, se\u00f1al\u00f3 el dirigente. En tal sentido, sugiri\u00f3 que los viveros provinciales \u201ctienen que dejar de trabajar en la m\u00ednima expresi\u00f3n\u201d o bien, si se constituyen proveedores privados, que el gobierno subsidie la compra. \u201cMe est\u00e1s obligando a comprar \u00e1rboles, con lo cual tengo que pagar impuestos, que est\u00e1n por encima de mi capacidad de renta en muchos casos, y encima \u00bftengo que comprarlos a valor comercial?\u201d, objet\u00f3. Para Vionnet hay que ver la reglamentaci\u00f3n para saber c\u00f3mo tendr\u00e1 que hacerse el plan, o quien deber\u00e1 confeccionarlo. \u201cTiene que ser algo muy sencillo, de baj\u00edsimo impacto para la empresa agropecuaria\u201d, sugiri\u00f3.<\/p>\n

Certificado por ingenieros agr\u00f3nomos<\/p>\n

Gast\u00f3n Huarte, presidente del Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la provincia (Ciasfe), entidad que particip\u00f3 junto a las facultades de agronom\u00eda de Esperanza y Zavalla en la redacci\u00f3n del anteproyecto, consider\u00f3 que son ellos los actores sociales id\u00f3neos para la protecci\u00f3n de los recursos naturales. \u201cLa sociedad, a trav\u00e9s del Estado, va preparando ciudadanos que pasan por las universidades en una capacitaci\u00f3n cient\u00edfica y permanente sobre determinados \u00e1mbitos y espacios; en la conservaci\u00f3n de los recursos naturales, adem\u00e1s de que creemos que somos los profesionales preparados para ello, entendemos que estamos capacitados para esa funci\u00f3n y nos sentimos parte de la soluci\u00f3n\u201d, reflexion\u00f3. Tambi\u00e9n propuso que las forestaciones obligatorias que deber\u00e1n realizar los productores \u201cdeben estar certificadas por un profesional; y creemos que el ingeniero agr\u00f3nomo es uno de los actores que debe ser convocado, no s\u00f3lo para el inicio del proyecto, sino tambi\u00e9n que en tiempo debe tener una permanente certificaci\u00f3n de un ingeniero agr\u00f3nomo\u201d.<\/p>\n

Plazos y Excenciones<\/p>\n