{"id":10763,"date":"2016-05-17T15:53:06","date_gmt":"2016-05-17T15:53:06","guid":{"rendered":"http:\/\/rurallascolonias.com.ar\/?p=10763"},"modified":"2016-05-17T15:53:06","modified_gmt":"2016-05-17T15:53:06","slug":"leche-cortada","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/rurallascolonias.com.ar\/?p=10763","title":{"rendered":"Leche cortada"},"content":{"rendered":"

\"Mala-leche\"<\/a>La eliminaci\u00f3n de retenciones y el desmantelamiento de la pol\u00edtica de comercio deriv\u00f3 en una disparada de precios para los consumidores, mientras que lo recibido por el productor se estanc\u00f3 o baj\u00f3<\/em><\/strong><\/p>\n

Un gobierno que desde lo discursivo viene a reivindicar \u201cal campo\u201d. El precio de la leche a los consumidores por las nubes. El precio para los productores que no cubre los costos y miles de tambos al borde de la quiebra. Paradojas con las que, lamentablemente, deberemos convivir en la medida en que contin\u00fae avanzando el programa de pol\u00edticas de ajuste.<\/p>\n

La complejidad de la situaci\u00f3n por la que atraviesa el sector l\u00e1cteo en la Argentina se extiende mucho m\u00e1s all\u00e1 del escenario coyuntural y debe ser analizada en cuatro planos: la situaci\u00f3n del mercado internacional, la coyuntura clim\u00e1tica, el \u201csalvavidas de plomo\u201d del macrismo y los problemas estructurales.<\/p>\n

Con respecto a la evoluci\u00f3n adversa del contexto mundial, debe indicarse que el precio de la leche en mercados internacionales pas\u00f3 de 5042 d\u00f3lares la tonelada en febrero de 2014 a 2513 en diciembre de ese a\u00f1o y cay\u00f3 hasta 2082 en julio de 2015. Las causas de esta ca\u00edda hay que buscarlas en la retracci\u00f3n de la demanda mundial, sobre todo en China y en Rusia. Como correlato de esta situaci\u00f3n el precio de las exportaciones argentinas de leche descremada en polvo cay\u00f3 a 2140 d\u00f3lares en julio de 2015, desde los 4870 de marzo de 2014. La ca\u00edda de los precios fue uno de los factores determinantes que hizo que el anterior gobierno adoptara un subsidio de 30 centavos por litro de leche producida a los tambos de hasta 2900 litros diarios. La segmentaci\u00f3n de la medida apuntaba a enfocar en mayor modo en los productores tamberos de menor escala.<\/p>\n

Sobre este contexto internacional de crisis se ha sumado en las \u00faltimas semanas la extensi\u00f3n de las inundaciones, con much\u00edsimo impacto en cuanto a la lecher\u00eda en particular en la provincia de Santa Fe, y que est\u00e1 afectando sin duda la producci\u00f3n. El impacto de las adversidades clim\u00e1ticas, aunque todav\u00eda no puede estimarse con precisi\u00f3n, no debe minimizarse: el Estado debe implementar en forma inmediata asistencia a los productores, considerando en especial que esta inundaci\u00f3n ha afectado a un importante grupo de peque\u00f1os y medianos productores de manera total, y no solamente parcial. En el marco de la Ley de emergencia agropecuaria promulgada en 2009 existen fondos presupuestarios previstos para estos fines, pero deben considerarse instrumentos especiales e inmediatos para resolver la situaci\u00f3n de aquellos que, por ejemplo en el caso de la producci\u00f3n tambera, han tenido que vender sus animales por la imposibilidad de realizar la producci\u00f3n.<\/p>\n

La situaci\u00f3n internacional y las inundaciones implican circunstancias adversas para la lecher\u00eda. No obstante, y sin minimizar las penurias que ambas implican, ninguno de estos factores da cuenta de la profundidad de la crisis por la que atraviesa el sector.<\/p>\n

La situaci\u00f3n obedece, en cambio, al paquete de medidas con las que el Gobierno pretendi\u00f3 beneficiar \u201cal campo\u201d. En efecto, el a\u00f1o 2015 cerr\u00f3 con una producci\u00f3n de leche de 11.216 millones de litros, lo que represent\u00f3 un aumento de 1,4 por ciento respecto de lo producido en 2014. En cambio, ya en el primer trimestre de 2016 el total producido cay\u00f3 un 3 por ciento con respecto a igual per\u00edodo del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

A cinco meses de la megadevaluaci\u00f3n los productores tamberos siguen esperando el boom de exportaciones que el Gobierno hab\u00eda prometido. Lamentablemente, el primer trimestre de 2016, con apenas 64.810 toneladas exportadas, fue el peor en cuanto a desempe\u00f1o exportador del complejo l\u00e1cteo de los \u00faltimos ocho a\u00f1os. Hay que decir que los resultados eran previsibles: la combinaci\u00f3n megadevaluaci\u00f3n y reducci\u00f3n\/eliminaci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n a la soja y el ma\u00edz no s\u00f3lo no mejor\u00f3 sino que empeor\u00f3 sensiblemente la ecuaci\u00f3n de costos y con ello empeor\u00f3 la competitividad.<\/p>\n

Los derechos de exportaci\u00f3n al ma\u00edz abarataban su precio interno, mejorando la competitividad de actividades de mayor valor agregado relativo como la producci\u00f3n porcina, av\u00edcola y l\u00e1ctea. Con las medidas adoptadas este diferencial desapareci\u00f3 de un plumazo, implicando un aumento de los costos mayor que el incremento en el precio de venta. Mientras que en el promedio de 2015 la relaci\u00f3n de precios entre la leche y el ma\u00edz fue de 3,06, en marzo fue tan s\u00f3lo de 1,18. Por si fuera poco, tambi\u00e9n se dispararon otros costos de relevancia como el gasoil.<\/p>\n

Estos aumentos ser\u00edan superiores al incremento en el precio de venta aun si el precio de la leche que percibe el productor hubiera acompa\u00f1ado el ritmo de devaluaci\u00f3n. Pero previsiblemente -aunque obviado desde el gobierno- este nunca es el caso en sectores como el l\u00e1cteo.<\/p>\n

En primer lugar, si bien el precio de la soja y del ma\u00edz reaccionan inmediatamente a la devaluaci\u00f3n y la quita\/reducci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n, el precio de la leche en cambio lo hace de forma m\u00e1s lenta ya que se enfrenta mayoritariamente a la demanda interna y en consecuencia los aumentos en el precio tienen como correlato -en un contexto en el que implican ca\u00edda del poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n- una disminuci\u00f3n de las ventas.<\/p>\n

Adicionalmente, dada la estructura atomizada de la producci\u00f3n primaria, que enfrenta una demanda concentrada por parte de la industria l\u00e1ctea y el supermercadismo, las mejoras en el precio final jam\u00e1s se distribuyen de manera equitativa. La pol\u00edtica de comercio interior tiene como uno de sus principales objetivos mediar en esta puja de intereses con el fin de dirimir precios que den sostenibilidad a todo el complejo productivo ya que el mercado lo hace mal y tarde, dejando a miles de tambos en la quiebra. En cambio, el desmantelamiento de la pol\u00edtica de comercio deriv\u00f3 en que mientras los precios que el consumidor paga se incrementaron notablemente, los precios recibidos por el productor se estancaron o incluso retrocedieron. As\u00ed, el precio promedio de la leche al productor que en 2015 fue de 3 pesos, en noviembre estaba en 2,75 y en febrero de 2016 se ubic\u00f3 en torno a 2,70. El incremento del subsidio de 30 a 40 centavos es claramente insuficiente para compensar los cambios.<\/p>\n

Pero los problemas no acaban all\u00ed, porque las medidas de ajuste pegan no s\u00f3lo en los costos, sino en las ventas. La aceleraci\u00f3n generalizada del proceso inflacionario reduce el poder adquisitivo de la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n y, en definitiva, afecta el consumo hasta de lo m\u00e1s esencial, como es la leche. En otras palabras: cuando la oferta se pueda recuperar (pasadas las inundaciones), la demanda se habr\u00e1 achicado.<\/p>\n

Para finalizar, deben resaltarse las problem\u00e1ticas estructurales de la lecher\u00eda en nuestro pa\u00eds. Vale la pena mencionar dos de los elementos m\u00e1s importantes. En primer lugar, la profunda heterogeneidad productiva, que expone una situaci\u00f3n de fragilidad estructural de los tambos m\u00e1s chicos o de las cuencas lecheras de mayores costos. Esta fragilidad se manifiesta en un casi nulo acceso al cr\u00e9dito y elevado costo financiero. Ello demanda imperiosamente profundizar el tipo de pol\u00edticas segmentadas por caracter\u00edsticas productivas y regionales con las que se ven\u00eda avanzando. De ello depende que el aumento de la producci\u00f3n lechera implique una mejora efectiva para los productores tamberos.<\/p>\n

Por el otro, la carencia absoluta de regulaci\u00f3n sectorial. La presencia de un marco que permita una activa intervenci\u00f3n p\u00fablica es imprescindible para asegurar precios adecuados a los productores cuando los precios internacionales son bajos y evitar shocks inflacionarios cuando los precios internacionales son elevados. La mayor parte de los pa\u00edses productores de leche cuenta con este tipo de herramientas, siendo nuestro pa\u00eds la excepci\u00f3n a la regla. Lamentablemente, las medidas implementadas hasta el momento no s\u00f3lo no van en el sentido mencionado sino que afectan, y continuar\u00e1n afectando de manera dram\u00e1tica al poder adquisitvo de los argentinos y al grueso del entramado productivo nacional.<\/p>\n

Por Javier Rodr\u00edguez<\/p>\n

Ex secretario de Agricultura.
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